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課程內(nèi)容
《民主集中制》
一、人民的選擇 歷史的必然
1、夢(mèng)想的破滅：資本主義制度行不通
戊戌變法（百日維新）的失敗說明一個(gè)什么道理？
維新派們的共同主張是在不觸動(dòng)封建主義根基的前提下建立資本主義共和政體。從開始變法到變法失敗，這個(gè)時(shí)間僅僅103。他告訴我們，改良主義在中國(guó)行不通。
孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了清王朝，結(jié)束了在中國(guó)延續(xù)幾千年的君主專制制度，開創(chuàng)了近代民族民主革命，為中國(guó)的進(jìn)步打開了閘門，但是辛亥革命的勝利果實(shí)迅速被袁世凱竊取了，最終以失敗告終。
辛亥革命沒有改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和人民的歷史命運(yùn)，那時(shí)建立的資產(chǎn)階級(jí)共和制沒有能保障廣大人民的權(quán)利，最終在各種反斗勢(shì)力的沖擊下歸于失敗。
舊中國(guó)的政治制度，無論采取何種形式，都絲毫沒有改變其代表帝國(guó)主義、封建主義、官僚主義利益的本質(zhì)，中國(guó)人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘地位。
歷史證明，在中國(guó)，照搬西方政治體制的 模式是一條走不通的路。
2、人民的選擇：人民代表大會(huì)制度的雛形
中國(guó)共產(chǎn)黨為建立新型的民主政權(quán)，尋求合適的組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索。
第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)
第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參政會(huì)
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的各界人民代表大會(huì)
中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)中國(guó)近代政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個(gè)重要結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。
3、歷史的必然：人民代表大會(huì)制度的確立
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法地位，為人民代表大會(huì)制度的建立奠定了法律基礎(chǔ)，共同綱領(lǐng)規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。
1953年我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了歷史上第一次普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級(jí)召開的人民代表大會(huì)，為全國(guó)人民代表大會(huì)的召開奠定了組織基礎(chǔ)。
1、人民代表大會(huì)制度的法律基礎(chǔ)：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》
2、人民代表大會(huì)制度的組織基礎(chǔ)：全國(guó)范圍內(nèi)的第一次普選
3、人民代表大會(huì)制度建立的標(biāo)志：第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開
二、按照民主集中制建立的新型政府
1、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度
按照民主集中制，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)權(quán)力的政治制度。
2、人民代表大會(huì)制度
按照民主集中制建立的新型政體
國(guó)體：人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家
2、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度（地位）
（1）是人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。
（2）決定著國(guó)家的其他各種具體制度。
3、人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度
人民大表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的國(guó)家權(quán)力體系。
人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度
1、區(qū)別：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。
2、聯(lián)系：人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的政權(quán)體系。
2、確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制
1、什么是民主集中制
在我國(guó)，凡屬全國(guó)范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。
2、民主集中制的特點(diǎn)：
（1）從人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系看：人大由人民產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人大代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。
（2）從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看：其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使自身的職權(quán)。
（3）從中央和地方的關(guān)系看：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方、地方須服從中央；地方能發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性
3、民主和集中的統(tǒng)一
1、堅(jiān)持民主集中制必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系：民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。
2、堅(jiān)持民主集中制必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯(cuò)誤傾向
3、堅(jiān)持民主集中制必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)
三、民主集中  優(yōu)勢(shì)明顯
1、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
A、人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家做主
B、人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。
C、人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
D、人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
2、實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求
（1）我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了國(guó)家權(quán)利運(yùn)行必須實(shí)行民主集中制。
（2）保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序，組織經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，必須實(shí)行民主集中制。
2、適合中國(guó)國(guó)情的好制度
（1）一個(gè)國(guó)家實(shí)際什么樣的政治制度，是一定的社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的根源。
（2）長(zhǎng)期以來，我國(guó)通過人民代表大會(huì)制，牢牢地把國(guó)家和民族命運(yùn)掌握在自己手里，成為我們國(guó)家和人民能經(jīng)得住風(fēng)浪、克服困難，沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)的可靠保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)。、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保證，因此我們必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，決不能照搬西方的政治體制模式。
四、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
（1）堅(jiān)持和改善對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
A、黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式、其表現(xiàn)及其要求“
①領(lǐng)導(dǎo)方式：政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
②表現(xiàn)：政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議
B、人員方面：推薦重要干部、發(fā)揮黨組織和黨員的作用
C、進(jìn)行思想宣傳；
D、堅(jiān)持依法執(zhí)政
③要求：A、原則：實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)，就有按照黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則
B、規(guī)范關(guān)系；
C、支持
D、全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志。
B、堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義
①有利于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來
②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來
③有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來
（2）堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略
依法治國(guó)的含義：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
A、為什么要堅(jiān)持依法治國(guó)
①是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
②依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
B、怎樣才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)——要求在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威
①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；
②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行；
③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
（3）加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
①認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人名代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
②加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就有不斷完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)。
③堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)政治文明建設(shè)的實(shí)踐。