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《收入與分配》
高考考點解析及經(jīng)典高考題分析
1、我國現(xiàn)階段的分配制度
按勞分配為主體，多種分配方式并存
（1）為什么？
生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。根本原因是生產(chǎn)力決定的。
（2）分配方式
①按勞分配：是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中個人消費品分配的基本原則
按勞分配的實現(xiàn)形式
國家機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、公有制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼。
共有制控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得
②按個體勞動者勞動成果分配（存在于個體經(jīng)濟(jì)個體勞動者的勞動成果扣除成本和稅款后的所得直接歸勞動者所有，構(gòu)成他們的個人收入。
③按生產(chǎn)要素分配
是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。
生產(chǎn)要素主要有：勞動、資本、技術(shù)、管理等。
按勞動要素分分配：在私營、外資企業(yè)工作的職工的工資、獎金、津貼。
按資本要素分配：居民個人通過儲蓄存款、購買債卷、購買股票、購買商業(yè)保險等獲得的收益。
按技術(shù)要素分配：技術(shù)入股所得、專利技術(shù)使用費、出售專利技術(shù)所得。
按管理要素分配：高級管理人員管理風(fēng)險收入、年薪等。
（3）分配原則
初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系再分配更加注重公平。
2、實現(xiàn)社會公平的措施
| 措施 | 要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。保證居民收入在國民收入中的比重，按勞動報酬在初次分配中的比重，再分配更加注重公平 主體 原則 做法表現(xiàn) 具體措施 |
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| 主體 | 原則 | 做法表現(xiàn) | 具體措施 | |
| 初次分配 | 企業(yè) | 兼顧效率和公平 | 正確處理企業(yè)和國家之間的關(guān)系，正確處理企業(yè)與職工之間的關(guān)系 | 提高勞動報酬在初次分配中的比重；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制 |
| 再次分配 | 國家 | 更加注重公平 | 通過各種經(jīng)濟(jì)政策和財政轉(zhuǎn)移支付行政事業(yè)工資、養(yǎng)老醫(yī)療保險、社會福利 | 逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，著力提供啊低收入者的收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢 |
3、公平和效率的關(guān)系：
效率和公平是對立統(tǒng)一的關(guān)系。第一，兩者又是一對矛盾。提高效率必然犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率。第二，兩者有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提，另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。
如何處理效率與公平：
①初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
②既要反對平均主義，又要防止收入差距過分懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，提倡回報社會和先富幫后富。
4、財政的作用
（1）促進(jìn)公平改善人民生活的物質(zhì)保障“收入、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保”社會主義國家性質(zhì)、根本任務(wù)決定的
“十二五”規(guī)劃：
要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，這是十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的“四個更加注重”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點，也是“十二五”規(guī)劃追求的目標(biāo)。規(guī)劃政策的著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。
（2）促進(jìn)資源合理配置的作用
南水北調(diào)、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)；航天、高鐵、研發(fā)建設(shè)
清潔能源開發(fā)利用
與市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)局限性相聯(lián)系
（3）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行
中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2011年任務(wù)的定調(diào)，此次中央政治局會議在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”的提法之后，增加了“防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動”的新提法。
財政政策
財政政策：擴(kuò)張性財政政策：（積極的財政政策）：財政收入＜財政支出
緊縮性財政政策：財政收入＞財政支出
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任增長滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時，政府應(yīng)取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，來刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，經(jīng)濟(jì)的正常運行受供給能力制約時，物價會上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，來抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。
5、稅收
（1）含義：稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)利，依法取得財政收入的基本形式。
財政收入最重要的來源：稅收收入
（2）特征：強(qiáng)制性 無償性 固定性
（3）種類
增值稅：征收的意義：它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財政收入的穩(wěn)定增長。
個人所得稅：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。
例3、（2011年浙江文綜）2011年4月，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財政政策和措施是：A
A、削減行政開支，減少財政支出
B、增加國家稅收，擴(kuò)建公用設(shè)施
C、減少國家稅收，減持外國國債
D、增加財政支出，刺激需求增長
例4（2011江蘇）“十一五”期間，全國共計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資9500億元。2001年中央將繼續(xù)加大投資力度，投資也將進(jìn)一步向西北和“少邊窮”地區(qū)傾斜，其中以車輛購置稅安排的投資額將超過300億元。這說明：B
①我國稅收取之于民，用之于民
②稅收是國家組織財政收入的最普遍形式
③國家財政支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
④公民自覺納稅是實現(xiàn)社會公平的必要前提
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
例5（2011年浙江文綜）假如國家將個人所得稅起征點由2000元 上調(diào)至3000元，其他條件不變，下列說法中正確的是：C
A、月收入3000元以下的所有居民應(yīng)繳個人所得稅減少
B、月收入超過3000元的所有居民沒有得到實惠
C、居民整體可支配收入增加
D、初次分配更加合理
學(xué)以致用
1、國家發(fā)改委表示，國家計劃通過財政補(bǔ)貼政策推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，使高效節(jié)能產(chǎn)品份額到2012年達(dá)到30%。財政在這里主要發(fā)揮了：A
A、具有促進(jìn)資源合理配置的作用
B、是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障
C、具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用
D、是國家的收入和支出
2、一般來說，當(dāng)有效需求不足、一定時期內(nèi)物質(zhì)持續(xù)下降時，政府為擴(kuò)大社會總需求，保持敬酒持續(xù)增長所采取的財政手段是：A
A、擴(kuò)張性財政政策，增加財政支出，減少稅收
B、擴(kuò)張性財政政策，減少信貸規(guī)模，提高稅收
C、擴(kuò)張性財政政策，增加信貸規(guī)模，下調(diào)利率
D、緊縮性財政政策，減少財政支出，提高稅收
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楊老師
女，中教高級職稱
優(yōu)秀政治骨干教師，多次榮獲校優(yōu)秀教師榮譽稱號。
